В сложившейся ситуацией с распространением короновируса по территории России в ряде регионов стали приниматься совершенно не адекватные меры.
- Одна из них – закрытие весенней охоты, как собственно сделало правительство Тверской области.
- На основе каких документов и постановлений правительство регионов могут закрыть охоту? И что могут сделать рядовые охотники, на примере охотников Рязани, где тоже пытались закрыть (перенести) весеннюю охоту.
На эти два вопроса мы и постараемся ответить.
1.Что касается ограничений и запретов охоты, то, опираясь на статью 21 ФЗ «О животном мире» можно заключить следующее:
Статьёй 21 «Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира» определено, что:
«В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.
Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путём изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма».
Итак, для того, чтобы ограничить (запретить) на территории субъекта Российской Федерации охоту, как вид пользования животным миром, необходимо соблюдение, сочетание и учёт следующих элементов:
- ограничение (запрет) вводится в конкретных целях – в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- введение ограничений (запретов) охоты – это федеральное полномочие, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
- ограничение (запрет) вводится на определённую территорию (акваторию);
- ограничение (запрет) вводится на определённый срок;
- ограничение (запрет) вводится либо решением федерального органа исполнительной власти, либо решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Правительство области, Правительство республики, Кабинет министров, Администрация Края и др.) в пределах их компетенции;
- Решение принимается по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, то есть: на уровне субъекта Российской Федерации – по представлению «Охотуправления».
По поводу того, что в обоснование закрытия охоты говорится ( на основании Приказа по Тверской области):
- о транзитных, приезжих охотниках, представляющий угрозу. То можно было бы рассмотреть вопрос о введении режима так называемой «резидентной охоты». Нет оснований ограничивать в охоте местных жителей;
- по поводу столпотворений в местах выдачи разрешений/путёвок. Можно было бы даже рассмотреть вопрос и об отмене на этот сезон необходимости иметь при себе разрешения хотя бы в общедоступных угодьях (а оплату сбора за пользование объектами животного мира (глухарь, тетерев) производить дистанционно, онлайн). В Владимирской области сделали иначе: «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступные охотничьи угодья Владимирской области проводится с 26 марта 2020 года. Единственные ограничительные меры, которые предписано соблюдать охотникам в связи с предупреждением распространения коронавирусной инфекции, касаются поведения при получении разрешений на добычу. Рекомендуется прибывать в Госохотинспекцию с заранее оформленным заявлением, не допускать скоплений у мест выдачи документов и в целом проявлять организованность».
По поводу призывов международных (иностранных) охотничьих организаций усиленно охотиться и отправляться на природу в связи с коронавирусом — у С.П. Матвейчука была заметка по этому поводу: https://www.facebook.com/huntropos/photos/a.678634612309661/1438076553032126/?type=3&theater
2.Как рязанские охотник отстояли свою охоту
Подробную хронологию событий можно посмотреть в группе «Клуба охотников Рязани», где есть и файлы обращений. https://vk.com/rzn_hunt.
Кратко ситуация с открытием весенней охоты разворачивалась так:
Изначально параметры охоты в Рязанской области говорили об открытии охоты 4 апреля юг и 11 север.
Как всегда в группе в ВКОНТАКТЕ » Клуб охотников Рязани» нетерпеливые заговорили, что надо открывать раньше.
Ресурс мониторит региональный МПР и неожиданно для всех, не собирая комиссию по охоте и рыбалке, МПР решает сделать перенос на 28 марта юг и 4 апреля север.
Охотники сопротивляться не стали, хотя ни кого не спросили, в том числе охотпользователей. Ждали только подписание приказа.
Все вроде было нормально, но в четверг накануне приказ после публикации в профильном издании, внезапно снимают с сайта.
Оказалось, что штаб по борьбе с коронавирусной инфекцией решает перенести охоту на май месяц.
Какая охота в мае? Это месяц, когда местные птицы уже садятся на яйца.
Что делает «Клуб охотников Рязани»:
- Экстренно пишет образцы обращений на сайт Губернатора и Правительства, а так же МПР.
- Выкладывает его в группе в соцсети и начинает просто сотнями закидывать сайты обращениями.
- Связывается с орнитологами и объясняет им ситуацию. Они их поддерживают и делаю так же обращения на сайты государственных органов власти, в свои группы и выходят на СМИ.
- Вечером экстренно собирает комиссию при Правительстве по удалёнке, за исключением чиновников, но с охотпользователями.
- Составляет обращения на имя Губернатора и начальника штаба (зам. Губернатора), где указывают ссылки на учёных, которые отрицают связь между охотой и болезнью.
- Так же обращают внимание, что при выдачи разрешений будут соблюдаться санитарно — эпидемиологические нормы.
- Утром копию размещают в группе в ВК и отвозят в Правительство области.
За ночь на сайт госорганов упало почти 2 тысячи образец, в том числе от местных администраций районов, которые просили не переносить охоту на май и не закрывать.
Все это в купе помогло изменить ситуацию.
Большую роль сыграло, то что охотники объединились с наукой и районными органами власти, а так же частью первичных коллективов из районов.
